欧议会小算盘难打响 中国市场经济地位的获得势在必行

  2001年12月11日中国正式加入世界贸易组织(WTO),依照中国加入WTO时的协定,中国在加入WTO15年之后将获得市场经济地位,也就是说2016年12月11日,中国苦等良久的市场经济地位将获得承认。但是在美好的愿望即将达成之际,总会有一些刺耳的声音。

  欧洲议会12日通过一项决议,认为中国仍没有资格获得“市场经济”这一地位,而且不会放松针对中国的反倾销规则;按照这些规则,欧盟可以对被发现低于市场价格的任何中国产品开征报复性关税。12日的决议获得546名欧洲议员的赞成,只有28票反对,77票弃权。

  那么市场经济地位到底有什么重要的作用,引得各国在此事上大做文章呢?

  市场经济地位是国际反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国在认定被调查商品的出口国为“市场经济”国家前提下,那么在进行反倾销调查时,就必须根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格;如果认定被调查商品的出口国为“非市场经济”国家,将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家(即替代国)的成本数据来计算所谓的正常价值,并进而确定倾销幅度,而不使用出口国的原始数据。如20世纪90年代,欧盟对中国的彩电反倾销,就是将新加坡作为替代国来计算我国彩电的生产成本。当时,新加坡劳动力成本高出中国20多倍,中国的产品自然被计算成倾销。

  所以一旦中国获得市场经济地位,将加大欧美等国对中国产品征收反倾销关税的难度。欧洲钢铁行业近期爆发的?;泳缌擞泄馗鞣蕉苑潘纱死喙厮暗牡S?,欧洲企业称,他们被来自中国钢厂的“价格便宜得不公平”的产品压得喘不过气来。欧美钢铁部门自身都存在结构性?;?,产能过剩,需求仍处在低水平,自然更担心进口增加对当地市场造成的冲击。中国出口的钢铁,纺织,瓷器等产品不但拥有极高的价格优势,质量也在飞速发展,这对于欧美等大国来说十分具有“危险性”。明里暗里的贸易博弈自然难以避免。

  那欧洲拒绝承认中国市场经济地位这一事件最终的结果将会如何呢?不如稍作分析

  1. 事实上欧洲议会12日的投票并无约束力,但它向欧盟委员会发出了一个信号,后者今年必须就这件事提交议案,然后由欧洲议会投票决定是否批准。但欧盟委员会大致上赞成授予中国市场经济地位,认同中国方面有关中国依法有资格获得这一地位升级的主张。根据《中国加入世贸组织议定书》第15条规定,世贸组织成员应于2016年12月11日终止对华反倾销的“替代国”做法。这是世贸组织各成员应遵守的国际条约义务,并不取决于任何成员的国内标准。如果欧盟依旧一意孤行拒绝给予中国市场经济地位,欧盟极有可能被中国方面起诉为违反WTO协定。在法律方面,欧盟的律师们均建议尽快给予中国市场经济地位,否则这将令欧盟冒着触犯WTO义务的风险,在被起诉之后被迫做出赔偿。

  2. 这次投票仅仅是聊以自慰而已。数据表明,当前欧盟73起反倾销案中的56起涉及中国产品,包括钢铁、机械、化工和陶瓷,影响到的相关就业岗位约25万。而此前欧盟委员会的研究报告显示,对华出口仅在2011年就为欧盟创造了约300万个就业岗位,所以损失25万,却获得300万就业岗位,这种生意只要不傻,大家都知道应该怎么做,另外中国是欧盟第二大贸易伙伴,双方每日的贸易额超过10亿欧元。所以如果欧盟在承认中国市场经济地位方面一意孤行,中国势必也会做出反击,采取措施对欧盟产品进行制裁,最终的结果两败俱伤是肯定的,但是谁伤得比较重就不好说了。但是欧洲和中国都不是傻子,这种两败俱伤的傻事是绝逼不会做的,所以最终的结果无非是谁的损失更大谁让步,那谁的损失更大呢?

  所以综上,欧洲此次关于承认中国市场经济地位的投票,只不过是一场秀,或者只是想借此迫使中国在之后的双边贸易中做出让步的一种手段,但欧洲似乎搞错了形势,欧洲在双边外贸方面并没有谈判的筹码,在中国获得市场经济地位这一点上可操作的余地也并不多。所以最终的结果大概是中国大大方方的获得市场经济地位的承认吧。


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